USTAVI SUD BOSNE I HERCEGOVINE BEZ SUDIJA IZ ENTITETA REPUBLIKA SRPSKA

Sudija Ustavnog suda Bosne i Hercegovine Zlatko Knežević od danas je u penziji i trenutno u toj pravosudnoj instituciji više nema nijednog sudije iz Republike Srpske. Krajem 2022. mandat je istekao Miodragu Simoviću, a Narodna skupština RS-a nije imenovala nedostajuće sudije. Ustavni sud Bosne i Hercegovine više od godinu dana nije kompletiran, jer nadležne entitetske vlasti nisu izabrale nedostajuće sudije.

Više od godinu dana je prošlo od odluke Ustavnog suda BiH kojom je imovina na teritoriju RS-a proglašena državnom. Od tada traju opstrukcije ove institucije koje bi sada mogle dovesti do potpune blokade. Od danas, Zlatko Knežević, jedan od sudija iz Republike Srpske, više nije sudija Ustavnog suda zbog odlaska u prijevremenu penziju u koju je otišao zbog političkih pritisaka, odnosno zaključka koji je sredinom prošle godine usvojila Narodna skupština RS-a, a kojim se zatražilo povlačenje sudija iz Republike Srpske. Godinu dana ranije penzionisan je Miodrag Simović, također iz ovog entiteta, a na njegovo mjesto Narodna skupština nije izabrala drugog sudiju. Ustavni sud sada je bez sudija iz RS-a, što je dodatni alibi za napad na sve odluke ovog pravosudnog organa. Predsjednik Narodne skupštine Republike Srpske Nenad Stevandić:

„I sada je potpuno jasno da je donošenje odluka bez Srba plan za buduće funkcionisanje Bosne i Hercegovine. Pošto smo i taj smokvin list zvani Ustavni sud razotkrili i skinuli, sada je na redu da to učinimo i u političkim procesima i da se vratimo na Dejtonsko pravilo. Nema nikavih odluka bez konstitutivnih naroda i entiteta.“

Za profesora Ustavnog prava na Univerzitetu u Istočnom Sarajevu Radomira Lukića od danas Ustavni sud u punom i pravnom kapacitetu više ne postoji.

„Pokušaj Ustavnog suda da radi bez srpskih sudija, odnosno sudija iz Republike Srpske, jednak je deklaraciji platformi o nezavisnosti Bosne i Hercegovine, odnosno sve se može i bez Srba. E pa ne može. I u tom smislu može se kazati da Ustavni sud kao legitimna ustavno-pravna ustanova više ne postoji.“

Međutim, Ustavni sud Bosne i Hercegovine može funkcionisati bez sudija iz RS-a, mišljenja je stručnjak za ustavno pravo Nurko Pobrić. Pobrić je već ranije ukazivao na to da će nakon penzionisanja Kneževića politički akteri iz RS-a pokušati osporiti legitimitet Ustavnog suda. Također, penzionisanje Kneževića neće u potpunosti paralizovati Ustavni sud, ali će sigurno zakomplikovati njegov rad, jer su trenutno u Ustavnom sudu BiH tri domaća i tri strana suca.

„Postoji kvorum za odlučivanje. Većina od devet sudija to je pet. Znači, pet ih ostaje. Prema tome, još uvijek je moguće donositi odluke. Sve je uredu sa stajališta Ustava, a kakvi će politički problemi nastati lako je prognozirati. Iz RS-a će kazati da je taj sud nelegitiman, jer nema niko iz RS-a.“

Trenutno, zbog nepopunjenosti, Ustavni sud BiH ne može raditi u Velikom vijeću koje odlučuje u 95 posto apelacija, a nakon penzionisanja sudije Kneževića, odnosno od danas, neće moći raditi ni u Malom vijeću. Veliko vijeće čine isključivo domaće sudije, kojih je trenutno troje iz Federacije. Za formiranje Velikog vijeća, kao i za donošenje odluke, potrebno je pet sudija. Malo vijeće sastoji se od predsjednika Ustavnog suda i dva potpredsjednika iz reda sudija koje su izabrali nadležni zakonodavni organi entiteta. U ovom momentu rad  Ustavnog suda bez stranih sudija ne bi bio moguć, kazala je Valerija Galić, predsjednica Ustavnog suda Bosne i Hercegovine:

„Ako u Ustavnom sudu ne bi djelovala tri međunarodna suca, odlaskom kolege Kneževića, Ustavni sud ne bi mogao raditi, zaista ne bi mogao odlučivati.“

A iz RS-a poručuju, rješenje je u zakonu o Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine, prema kojem u njemu više ne bi bilo stranaca. Milorad Dodik, predsjednik Republike Srpske:

"Nećete dobiti dvojicu sudija legalno izabranih putem Narodne skupštine RS-a sve dok se ne donese zakon o Ustavnom sudu BiH i eliminišu stranci."

Problem postoji i u Federaciji BiH, jer je već mjesecima na čekanju i imenovanje nedostajućeg sudije umjesto Mate Tadića. Problem je nastao zbog insistiranja da bude imenovan Marin Vukoja kao prvorangirani i jedini kandidat o kojem će glasati Predstavnički dom Federalnog parlamenta. A ako ubrzo ne bude pronađeno rješenje, Ustavni sud BiH bi se mogao naći u još većem problemu, jer bi sa sadašnjih šest - tri stranca i tri iz Federacije, mogao ostati sa svega pet sudija. Seada Palavrić u penziju ide ove godine, Mirsad Ćeman 2025, a Valerija Galić 2026. godine.