Trump i ideja trećeg mandata: politička provokacija ili najava ustavne krize?

Donald Trump ponovo je izazvao buru izjavom da „ne isključuje mogućnost“ kandidiranja za treći predsjednički mandat — iako bi to bilo u suprotnosti s Ustavom Sjedinjenih Američkih Država. Tokom razgovora s novinarima na letu Air Force One na putu prema Aziji, 79-godišnji američki predsjednik rekao je kako „ima najbolje brojke do sada“ i da bi „volio“ nastaviti voditi zemlju i nakon 2028. godine. „Volio bih to učiniti, imam svoje najbolje brojke ikad“, rekao je Trump, a na direktno pitanje znači li to da ne isključuje mogućnost kandidature za treći mandat, odgovorio je: „Ne isključujem? Pa, to ćete mi vi reći.“

„Trump 2028“: Nova poruka iz kampanje i marketinga

Dok Trump u izjavama ostavlja prostor za nagađanja, njegova organizacija već otvoreno koketira s idejom trećeg mandata. Trump Organization je počela prodavati crvene kačkete s natpisom „Trump 2028“, po cijeni od 50 dolara, koje izgledaju kao nastavak njegovog prepoznatljivog slogana „Make America Great Again“. Američki mediji izvještavaju da predsjednik uživa u pokazivanju ovih kačketa stranim liderima i da ih je čak postavio ispred demokratskih čelnika Hakeema Jeffriesa i Chucka Schumera tokom nedavnih budžetskih pregovora u Ovalnom uredu. Jeffries je za CNN izjavio: „Bilo je to najčudnije iskustvo ikada.“

U međuvremenu, grupa nazvana Third Term Project javno se zalaže za ideju „Trumpovog trećeg, zasluženog mandata“. Bivši Trumpov strateg i MAGA ideolog Steve Bannon nedavno je za časopis The Economist izjavio: „Trump će biti predsjednik 2028. Ljudi se moraju naviknuti na tu ideju. U pravo vrijeme, iznijet ćemo plan. Plan već postoji.“

Šta o svemu kaže Ustav SAD-a?

Prema 22. amandmanu na Ustav, koji je ratifikovan 1951. godine, „nijedna osoba ne može biti izabrana za predsjednika više od dva puta“. Ovaj amandman uveden je nakon što je Franklin D. Roosevelt, koji je vodio zemlju tokom Velike depresije i Drugog svjetskog rata, prekršio dotadašnji nepisani običaj dvaju mandata i osvojio četiri izbora zaredom, prije nego što je preminuo 1945. godine.

Profesor prava Wayne Unger sa Univerziteta Quinnipiac izjavio je za Reuters da je ustavna odredba potpuno jasna: predsjednici su ograničeni na dva mandata po četiri godine. „Iako to nikada nije testirano na sudu, bilo koji pokušaj da Trump ospori ograničenje gotovo sigurno bi propao. Vrhovni sud bi rekao: ‘Ne, jasno je – dva mandata i to je to’.“

Može li se Ustav promijeniti?

U teoriji, moguće je promijeniti 22. amandman, ali u praksi to je gotovo neizvodivo. Ronald Reagan je svojedobno javno podržao ideju o njegovom ukidanju, naglasivši da to „ne bi radio zbog sebe, već zbog budućih predsjednika“.

Za izmjenu Ustava potrebna je dvotrećinska većina u oba doma Kongresa ili konvencija koju bi sazvale dvije trećine saveznih država, a zatim ratifikacija u 38 od 50 državnih zakonodavstava. Trenutno republikanci imaju minimalnu većinu od 219 prema 213 u Predstavničkom domu i 53 prema 47 u Senatu, te kontrolu nad 28 državnih zakonodavstava – što je daleko od potrebnog konsenzusa.

U januaru je republikanski kongresmen Andy Ogles iz savezne države Tennessee predložio izmjenu 22. amandmana koja bi omogućila osobama da služe tri nenastupajuća predsjednička mandata. Time bi Trump, čiji su mandati 2017–2021. i 2025–2029. nenastupajući, mogao ponovo u Bijelu kuću 2029. godine.

Može li Trump zaobići pravilo – kao potpredsjednik?

Neki Trumpovi saveznici tvrde da 22. amandman zabranjuje samo izbor u treći mandat, ali ne i „nasljeđivanje“ funkcije putem drugih mehanizama. Teorijski, to bi značilo da bi Trump mogao biti kandidat za potpredsjednika, a potom preuzeti dužnost ako bi izabrani predsjednik podnio ostavku. Sam Trump je ovu ideju odbacio, ali na svoj karakteristično ironičan način. „Mogao bih to učiniti“, rekao je novinarima u avionu Air Force One, „ali mislim da se to ljudima ne bi svidjelo. Previše je lukavo.“

Međutim, ustavno gledano, takav scenarij nije moguć. Prema 12. amandmanu, „nijedna osoba koja nije ustavno podobna za funkciju predsjednika ne može biti izabrana ni za potpredsjednika Sjedinjenih Država“.

Ima li još „rupa“ u sistemu?

Jedna od ideja koja se povremeno pojavljuje jeste mogućnost da Trump postane predsjedavajući Zastupničkog doma (Speaker of the House) i tako, po Zakonu o sukcesiji, eventualno preuzme predsjedničku funkciju ako bi i predsjednik i potpredsjednik bili spriječeni u obavljanju dužnosti.

Iako teoretski izvodivo, ovo nikada nije testirano u praksi i gotovo sigurno bi izazvalo ustavnu krizu. Profesor Unger i drugi stručnjaci procjenjuju da bi Vrhovni sud i u tom slučaju presudio protiv Trumpa, ističući da je „duh 22. amandmana“ upravo u ograničenju ukupnog trajanja predsjedničke službe, a ne samo u načinu na koji se funkcija stiče.

Političke i društvene posljedice

Rasprava o mogućem trećem Trumpovom mandatu dodatno produbljuje već postojeće podjele u američkom društvu. Dok pristalice bivšeg predsjednika vide u njemu „vođu koji je iznad sistema“, kritičari upozoravaju na opasnost po ustavni poredak i demokratske institucije. Iako je mogućnost trećeg mandata gotovo isključena, Trumpova spremnost da o tome javno govori – uz prateći politički marketing i otvorene poruke njegovih saveznika – pokazuje da tema nije samo retorička, već i dio šire strategije održavanja političkog impulsa i dominacije u javnom prostoru.

Za sada, ustav ostaje nepremostiva prepreka. No, ako je suditi po Trumpovom dosadašnjem stilu, čini se da bivši predsjednik ni u ovoj bitci ne planira priznati poraz bez borbe.

federalna.ba/The Guardian