Šta krije Reformska agenda: 161 stranica reformi koje mijenjaju pravosuđe, korupciju i javne nabavke

Na jučerašnjoj hitnoj telefonskoj sjednici Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, u posljednji trenutak usvojena je dugo očekivana Reformska agenda, ključni dokument za pristupanje sredstvima iz Plana rasta za Zapadni Balkan Evropske unije. Ukupan iznos pomoći iznosi milijardu eura, a hitno usvajanje spriječilo je gubitak dodatnih 216 miliona KM (oko 108,5 miliona eura).

Zašto su ministri promijenili stav?

Iako su ranije mjesecima odbijali podržati dokument, SNSD-ovi ministri Srđan Amidžić i Staša Košarac na kraju su glasali za njegovu usvajanje. Košarac je jučer obrazložio odluku riječima da su odlučili "glasati zbog građana". Portal Raport je dobio pristup usaglašenom dokumentu Reformske agende koji je u kasnim poslijepodnevnim satima jučer poslan u Brisel. Radi se o dokumentu od 161 stranice, uz posebne anekse i detaljan popis reformi.

Strateški ciljevi i prioriteti

Prema izvještaju, Reformska agenda postavlja pet ključnih strateških ciljeva:

1. Koordinacija u EU okvirima i institucijama – cilj je osigurati efikasnu saradnju i koordinaciju u skladu s odredbama Odluke o saradnji u okviru evropske integracije.

2. Funkcionisanje sudstva – prioritet je jačanje nezavisnosti pravosudnog sistema i njegova puna integracija s evropskim standardima.

3. Borba protiv korupcije – uspostava pravnog okvira za borbu protiv korupcije i zaštitu prijava korupcije.

4. Jačanje kapaciteta za borbu protiv organizovanog kriminala.

5. Podrška lokalnoj administraciji – uključuje modernizaciju i jačanje obrazovnog sistema i energetskog sektora.

U dokumentu se naglašava da evropski proces integracije u BiH ulazi u kritičnu fazu, gdje efikasna implementacija reformi zahtijeva koordinirano djelovanje svih nivoa vlasti.

Pravosudni sektor: jačanje nezavisnosti i integriteta

Jedan od ključnih ciljeva je funkcionalno i nezavisno pravosuđe, područje koje je dugo smatrano “rak ranom” bh. društva. Prema izvještaju Evropske komisije 2023., BiH je ostvarila napredak u implementaciji evropskih standarda u pravosuđu, uključujući izmjene Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV). Novi zakon predviđa:

• Uspostavljanje odjela za integritet VSTV-a i njegovu punu funkcionalnost.

• Regulaciju imenovanja, ocjenjivanja i disciplinskih postupaka članova pravosuđa.

• Poboljšanje efikasnosti izvršnog postupka i smanjenje administrativnog tereta za odvjetnike.

Primarni cilj je osigurati da pravosudni sistem u BiH bude u potpunosti uskladen s EU acquis-om i evropskim standardima.

Borba protiv korupcije i sukoba interesa

Reformska agenda stavlja antikorupcijske mjere kao jedan od glavnih prioriteta. Dokument predviđa:

• Usvajanje novog pravnog okvira za zaštitu prijava korupcije na svim nivoima vlasti, u skladu s pravnim standardima EU.

• Uspostavu komisije za sprječavanje sukoba interesa i dosljednu primjenu Zakona o sukobu interesa.

• Reformu javnijih nabavki kroz Strategiju o javnim nabavkama 2024., s ciljem uspostave modernog, transparentnog i konkurentnog sistema.

Naglašeno je da bez snažne borbe protiv korupcije nije moguće ostvariti značajan napredak u drugim reformskim procesima, te se očekuje intenzivna koordinacija na svim nivoima vlasti.

Energetski i obrazovni sektor

Pored pravosuđa i antikorupcijskih reformi, Reformska agenda također predviđa:

• Jačanje državne koordinacije u energetskom sektoru, s ciljem efikasnije implementacije strategija i regulativa.

• Modernizaciju obrazovnog sistema, kako bi se osigurala usklađenost s evropskim standardima i poboljšao kvalitet obrazovanja.

Ove reforme imaju ključnu ulogu za potpuno usklađivanje vanjske, sigurnosne i vizne politike sa EU, što je preduvjet za daljnji proces integracije.

SNSD pristao pod krinkom "glasanja zbog građana"

U usaglašenom dokumentu jasno se vidi na što je SNSD pristao: kroz glasanje je zaobiđen mehanizam koordinacije, što je ranije bio njihov najveći blokerski argument. Odluka o usvajanju reformske agende označava prekretnicu u bh. integracijskom procesu, jer omogućava pristup značajnim evropskim sredstvima i nastavak reformske dinamike.

Ključ za EU integraciju i transparentnost

Usvajanjem Reformske agende, Bosna i Hercegovina je napravila značajan korak ka pristupanju EU i jačanju unutarnjih kapaciteta. Reformama pravosuđa, borbom protiv korupcije, modernizacijom javnih nabavki te jačanjem obrazovnog i energetskog sektora, država se približava standardima potrebnim za uspješnu integraciju.

Konačno usvajanje dokumenta pokazuje da, iako je politički proces bio otežan, postoji svijest o odgovornosti prema građanima i važnosti evropske perspektive. Sljedeći period bit će ključan za efikasnu implementaciju i koordinaciju reformi na svim nivoima vlasti.

federalna.ba/raport.ba