Reakcije na sporni Zakon o nepokretnoj imovini

Politička situacija u Bosni i Hercegovini ponovo se komplikuje usvajanjem neustavnog Zakona o nepokretnoj imovini na sjednici Narodne skupštine Republike Srpske. Reakcije u Federaciji BiH i međunarodnoj zajednici su očekivane, imajući u vidu da je ovakav zakonski akt već jednom osporen. Slijede apelacije Ustavnom sudu BiH za ocjenu ustavnosti ovog zakona.

Spornim zakonom, koji je izglasan na sjednici Narodne skupštine, uređuje se svojina koju koriste subjekti koji vrše vlast od potpisivanja Dejtonskog sporazuma, ali ne obuhvata i svojinu koja je do 31. decembra 1991. godine bila upisana kao imovina bivše Socijalističke Republike BiH. Ovaj zakon, u nešto drugačijem tekstu, već je osporen i na Ustavnom sudu BiH i u Uredu visokog predstavnika i biće osporen opet. Apelacije su već najavili članovi Predsjedništva BiH, Željko Komšić i Denis Bećirović, Stranka demokratske akcije i lider stranke Narod i pravda Elmedin Konaković. Predsjedavajući Predstavničkog doma BiH Denis Zvizdić ocijenio je da nema potrebe uputiti toliko apelacija, dovoljna je jedna:

„Moja preporuka je da se on ne koristi za bilo kakve političke igre, za bilo kakvu formu populizma. Loše je ako pet različitih instanci podnese zahtjev za ocjenu ustavnosti. Ja mislim da to trebaju uraditi zajednički članovi Predsjedništva BiH, gospodin Bećirović i gospodin Komšić.“

Iz Republike Srpske poručuju da nemaju namjeru odustati, iako je opozicija razočarana što je tekst zakona izmijenjen u odnosu na ranije poništeni. Premijer Radovan Višković:

„Svi koji misle da treba nešto da rade, neka rade, a mi ćemo raditi svoj dio posla. Oni će osporavati, mi ćemo predlagati, a Skupština će donositi i tako ćemo se vrtiti ukrug, dok jednostavno nekome ne dodije, ali budite sigurni da ćemo mi iz Republike Srpske biti istrajni.“

Iz Stranke demokratske akcije su poručili da je usvajanje spornog zakona nastavak bezizglednog pokušaja Narodne skupštine da ugrozi ustavnopravni poredak i suverenitet Bosne i Hercegovine. Poslanik ove stranke u Narodnoj skupštini Ramiz Salkić:

„Vidjet ćemo kako će se ponašati koalicioni partneri SNSD-a, da li će podržavati ovu politiku Milorada Dodika ili će promijeniti svoj kurs prema činjenici da njihova politika nemiješanja i nesuprotstavljanja, evidentno je, neće imati rezultat, jer vlast u ovom entitetu neće mariti za ono o čemu razgovara sa svojim partnerima već će provoditi svoju politiku.“

Međutim, koalicioni partneri su, ipak, najavili da će se oštro suprotstaviti takvoj politici. Nakon što su apelaciju najavila dvojica članova Predsjedništva, to je učinio i lider Naroda i pravde Elmedin Konković. Poručio je da ovaj problem postoji i u Federaciji BiH. Spreman je na razgovore, ali upozorava da se državnom imovinom može raspolagati jedino uz saglasnost državnog nivoa:

„Ovo nije pristup samo u Republici Srpskoj, ovo je pristup i u Federaciji. Nekoliko zakona. Nekoliko načelnika znam koji su silom pokušavali priskrbiti sebi šumu, neko državno vlasništvo, kako bi time raspolagali. Mi šaljemo poruku svima. Ne samo entitetu Republika Srpska nego svima, da su ovdje vrlo jasni propisi, Ustavni sud je to po ko zna koji put potvrdio i da ćemo učiniti sve da se zaštiti titular imovine, a istovremeno smo spremni na razgovore.“

U međuvremenu, reagovala je Ambasada Sjedinjenih Američkih Država, navodeći u saopštenju da je Ustav Bosne i Hercegovine jasan te da se odluke Ustavnog suda moraju poštovati:

„Ustav BiH i relevantne odluke Ustavnog suda BiH su jasni: Bosna i Hercegovina je titular državne imovine i nadležnost za njeno regulisanje je u isključivoj nadležnosti institucija na državnom nivou. Republika Srpska se mora u potpunosti pridržavati Ustava i odluka institucija Bosne i Hercegovine, uključujući konačne i obavezujuće presude Ustavnog suda BiH, sviđale se one vlastima RS-a ili ne.“

Podsjetimo, raspolaganje imovinom koja je pripala državi Bosni i Hercegovini u procesu raspodjele imovine među bivšim republikama socijalističke Jugoslavije zabranjeno je od 2005. godine. Ovu odluku nametnuo je tadašnji visoki predstavnik Pedi Ešdaun (Paddy Ashdown). Ta imovina obuhvata vode, šume, vojne i druge objekte i drugu imovinu. Odluka je na snazi sve dok ne bude usvojen novi zakon, koji će urediti provođenje kriterija za utvrđivanje imovine koja je u vlasništvu države, entiteta i Brčko distrikta. S obzirom na različite interese, ovaj zakon još nije usvojen, a predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik poručuje da razgovora o usvajanju takvog zakona neće ni biti.