PSBiH: Poslanici uglavnom kritikovali pojedine odredbe predloženih izmjena Zakona o državnoj službi

Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine razmatrao je danas principe Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi u institucijama Bosne i Hercegovine, čiji je predlagač Vijeće ministara BiH.

Nakon obavljene poslaničke rasprave, predloženi zakon nije dobio potrebnu entitetsku većinu glasova pa je upućen Kolegiju Doma na usaglašavanje.

Prije nego što su poslanici iznijeli svoje mišljenje o predloženim rješenjima, obratio im se ministar pravde u Vijeću ministara BiH Davor Bunoza koji je kazao da predloženim zakonom nastoje riješiti neke ključne probleme koji su se pojavili u praksi, uskladiti taj propis sa drugim zakonskim propisima, ali isto tako uskladiti zakon sa pravnom stečevinom EU.

Podsjetio je da je jedan od prioriteta koje BiH mora ispuniti na evropskom putu jeste i reforma javne uprave, što podrazumijeva i reformu državne službe.

- Moram naglasiti da ovim izmjenama i dopunama, i da se usvoje, neće se smatrati da je zapravo ispunjen prioritet EU, ali će se smatrati značajan uspjeh, jer smo u ove izmjene i dopune zakona ugradili SIGMA principe. Ključne stvari koje dopunjujemo ovi zakonom jesu da uspostavljamo registar zaposlenika u institucijama BiH, a čime ispunjavamo zaključak Parlamentarne skupštine, Doma naroda BiH - naveo je Bunoza.

Dodao je da također jasnije definiraju državne službenike koji nisu bili decidno navedeni u zakonu, konkretno inspektori, jasnije je postupanje u slučaju imenovanja rukovodećih državnih službenika, zatim i praktičnije ocjenjivanje državnih službenika, jasnije definiranje javnog oglašavanja sa ciljem efikasnosti postupanja, ali i racionalizacije smanjenja troškova, propisivanje obaveze stručnog usavršavanja državnih službenika kao i jasnije definiranje probnog rada.

Također, vrši se usklađivanje zakona sa odredbama Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH i jasniji su kriteriji za savjetnike u institucijama BiH.

- S obzirom na medijske napise koji su se pojavili u odnosu na savjetnike, vidio sam da su pojedini zastupnici naveli da sada ovim izmjenama i dopunama omogućavamo da budu imenovane i osobe koje su strani državljani i osobe bez diplome visoke stručne spreme. To nije istina. To je promijenjeno još 2004. i 2005. godine. Dakle, 20 godina te osobe strani državljani i osobe bez VSS diplome mogu biti savjetnici i praksa nije pokazala da je nužno mijenjati tu propis. Ono što u odnosu na savjetnike mijenjamo jeste da uvodimo i mogućnost da savjetnici mogu biti i osobe koje ispunjavaju uvjete i za mirovinu - kazao je Bunoza.

Pojasnio je da je razlog vrlo jednostavan, upravo savjetnici moraju biti osobe koje imaju veliko iskustvo, veliko znanje, a to su nažalost u većini slučajeva i osobe koje su ispunile uslove za mirovinu.

Bunoza kaže kako se ne bi složio da se krše prava mladih.

- Svakako da mlade osobe nemaju iskustvo, nažalost, moraju ga steknuti, tako da nismo uskratili njima pravo - kazao je, između ostalog, Bunoza.

Poslanici su tokom diskusije uglavnom kritizirali pojedina rješenja koja su predložena u ovom zakonu.   

Poslanik Milan Dunović (Demokratska fornta) je kazao da u ovom prijedlogu izmjena čak ima i nekih dobrih stvari. Na primjer, inspektor konačno dobiva nezavisnost i samostalnost u radu itd.

- Međutim, ovom izmjenom su se pokušale na mala vrata provući neke jako ozbiljne i jako opasne stvari. Dakle, govori se o savjetnicima, ne o stručnim savjetnicima. Stručni savjetnik je državni službenik, a savjetnik je imenovano lice, politički imenovano lice, jer nosilac izvršne pozicije potpisom imenuje, potpisom razriješava savjetnika. U samom tekstu zakona piše da savjetnik nije državni službenik. Znači, samo da razgraničimo, savjetnik se zapošljava potpisom i otpušta potpisom - kazao je Dunović.

Dodao je da savjetniku ističe mandat kada ističe mandat i nosiocu funkcije.

Poslanik Jasmin Emrić (NES - Za nove generacije) je kazao da je u vezi imenovanja savjetnika to da savjetnik ne mora biti državljanin BiH, odnosno da savjetnik može biti i stranac.  

- To znači da svi funkcioneri koji po zakonu mogu imati savjetnike, mogu imenovati za svog savjetnika osobe koje nisu državljani BiH. To je predmet ovih izmjena i dopuna - kazao je Emrić.

Dodao je da sljedeće što se postiže izmjenama i dopunama u vezi savjetnika je to da oni ne moraju imati ni univerzitetsku diplomu, niti druge obrazovne ili akademske kvalifikacije.

- To je veliko unapređenje u odnosu na dosadašnje uvjete, kada su savjetnici naših navedenih funkcionera morali imati univerzitetsku diplomu. Na ovaj način se značajno pojednostavljuje i ubrzava postupak imenovanja savjetnika, jer kandidati za savjetnike ministara ne moraju više kupovati diplome ili 'navrat- nanos' završavati fakultete - kazao je Emrić.

Osvrnuo se i na odredbu predloženih izmjena da savjetnici mogu biti i penzioneri.

- Na taj pravičan način, predloženim izmjenama i dopunama, Vijeće ministara BiH želi omogućiti, na primjer, da savjetnik nekog ministra bude penzioner iz neke strane države, bez završene visoke školske spreme, a što je velika novost u odnosu na važeće zakonske odredbe. Ko je ovo smislio, ja mislim da njemu ni savjetnici ne mogu pomoći - zaključio je Emrić.

Poslanik Midhat Čaušević (SDA) je kazao da je tačno da je u proteklom periodu bilo da savjetnici mogu biti oni koji nisu državljani BiH, "ali ovo je sada novi momenat, gdje istim tim ljudima koji su svoj radni vijek završili u nekoj od država i otišli su u penziju, sada omogućavamo da mogu zasnovati radni odnos".

- Zaista je ovo je poruka mladim ljudima. Kažete da, između ostalog, ne mogu mladi ljudi biti savjetnici. Razumijem ja to ministre. Nije isti kvantum znanja, sposobnosti rukovođenja onog ko je asistent i ko je redovni profesor. Ali u isto vrijeme imamo dovoljno onih ljudi koji mogu adekvatno obnašati te funkcije i uloge, a da nisu stekli uslove za penziju - mišljenja je Čaušević.

Poslanica Sanja Vulić (SNSD) je kazala da nije zadovoljna onim što im je dostavljeno, jer smatra da je napravljen selektivan pristup kada je u pitanju izmjena Zakona o državnoj službi u institucijama BiH.

- Mislim da u našim institucijama već dugo postoji jedan veliki problem i da je trebalo sistemski pristupiti izmjenama ovog zakona po svim pitanjima i po svim nivoima. Imamo situaciju da neki pomoćnici ministara da budu imenovani sa svojih 25 godina života i do penzije su pomoćnici, zaštićeni su 'kao bubrezi u loju'. Smatram da ne postoji nijedna pozicija koja može biti vječna, kada vas neko imenuje da ste do kraja života tu, već da to trebaju biti mandatne pozicije - navela je Vulić.

Voljela bih, dodala je ona, da se ovaj zakon vrati na doradu, da se obuhvate svi državni službenici koji su postojećim zakonom zaštićeni.

- Da onda napravimo kompletnu analizu i da napravite izmjene ili novi zakon o državnoj službi koji bi obuhvatio sve državne službenike, sekretare i sve ostale, kako bismo imali jedan efikasan zakon, koji bi koristio svima i koji bi definitivno napravio produktivnije ljude u svim službama koji rade - navela je Vulić.

federalna.ba/Fena