Pred poslanicima Predstavničkog doma Parlamenta BiH u srijedu prijedlog izmjene Zakona o javnim nabavkama

Prilog Miranda Fejzagić

Pred poslanicima Predstavničkog doma Parlamenta BiH u srijedu će se naći prijedlog izmjene Zakona o javnim nabavkama, kojom se propisuju krivična djela iz oblasti javnih nabavki za cijelu BiH i pooštravaju kazne za sve koji provode nelegalne radnje u oblasti javnih nabavki, od ministara i direktora, preko službenika u institucijama BiH i članova komisija, do ponuđača. Pored visokih novčanih, za kršenje zakona predviđene su i zatvorske kazne i zabrana obavljanja djelatnosti ili funkcije.

Izmjene Zakona o javnim nabavkama predviđaju oštrije novčane kazne za institucije i druge ugovorne organe. Novčane kazne koje su predviđene i za ponuđače visoke su i do 30 hiljada maraka. Razlog za pripremu i usvajanje ovih zakona je činjenica da godišnje putem javnih nabavki bez straha od kazne bude ukradeno više od milijardu maraka, kazao je predlagač, poslanik Saša Magazinović:

„Ljudi namjeste tender, pogoduju drugima, udruže se da bi varali, samostalno sebe proglase firmom koja ne mora poštivati javne nabavke, ogromne poslove daju prijateljima. Namještaju tendersku dokumentaciju, krivotvore dokumente i šta sve ne rade, uz to ukradu milione. I šta se na kraju desi? Ništa! Plate simboličnu kaznu prekršajnu i nastave. Dakle, to je trenutno stanje. Šta će se desiti kad se ovi zakoni usvoje - ono što su bili novčani prekršaji, postaće krivična djela. Za sve ono za što su se izvlačili sa par stotina maraka plaćene kazne, sada će se ići u zatvor.“

Pored pooštravanja novčanih kazni, novina je kazna zabrane vršenja dužnosti odgovornih osoba za kršenje ovog zakona, kaže Magazinović:

„Zakon predviđa smjene sa dužnosti ministara, direktora. Otkaz će dobiti oni državni službenici koji budu učestvovali u ovome i članovi tenderskih komisija, a firme koje budu učestvovale u ovim kriminalnim aktivnostima će dobiti zabranu obavljanja djelatnosti. Uz to sve, platiće i žestoke kazne i fizička lica i pravna lica.“

Dopunama Krivičnog zakona Bosne i Hercegovine, o kojima će Predstavnički dom u srijedu također raspravljati, malverzacije s javnim nabavkama uvode se kao krivično djelo:

„Usvajanjem ovih zakona, ovaj kriminal postaje krivično djelo „nezakonito pogodovanje u postupku javne nabavke“, koji ima kazne u zavisnosti od imovinske koristi i nastale štete, pa se kazne koje su nekad bile od 300 do 3.000 sada kreću od 20.000

i zatvorske kazne, do mogućnosti izricanja kazne dugotrajnog zatvora uz zabranu vršenja dužnosti do 10 godina, prestanak zaposlenja ako su to državni službenici ili poslanici koji su učestvovali u tome, zabrana obavljanja određenih poslova, zabranu sticanja određenih zvanja i tako dalje.“

Predstavnik Tužilaštva BiH Emil Pinkas rekao je da je Tužilaštvo BiH svjesno problema u ovoj oblasti i da predloženi tekst predstavlja značajan iskorak u pogledu zaštite javnih sredstava i borbe protiv korupcije. Ukoliko navedene izmjene budu imale podršku poslanika u Predstavničkom domu i dalje je neizvjesno hoće li ih podržati i delegati u Domu naroda, s obzirom na aktuelne političke odnose.