Eksperti za ustavno pravo: Ustavni sud BiH može raditi i bez sudija iz RS-a

Inicijatori odluke o povlačenju jedinog sudije Ustavnog suda BiH sa dužnosti smatraju da će na taj način obezvrijediti samu instituciju, jer njene odluke ne bi imale legitimitet. Eksperti za ustavno pravo se ne slažu i tvrde da povlačenje sudije ne bi bilo nikakva prepreka za daljnje djelovanje Ustavnog suda, koje bi bilo eventualno usporeno, ali ne i nelegitimno.

Predsjednik Narodne skupštine Republike Srpske Nenad Stevandić podsjetio je uoči sjednice da je Skupština još prije tri godine najavila da će povući sudije iz Ustavnog suda BiH, ukoliko taj sud bude, kako je rekao, antidejtonski djelovao:

„Uz to što je prethodnom sudiji, gospodinu Simoviću prestao mandat, Ustavni sud više ne bi imao pravni i politički...ili da kažemo, imao bi legalitet, ali ne bi imao legitimitet jer u tom ustavnom sudu više ne bi bilo sudija iz polovine BiH, odnosno iz Republike Srpske, čime bi njegove odluke u budućnosti bile još više obesnažene, nego što je to bio slučaj do sada.“

Sa ovom konstatacijom ne slaže se profesor ustavnog prava Nurko Pobrić. On smatra da eventualno povlačenje Zlatka Kneževića sa pozicije sudije Ustavnog suda BIH iz Republike Srpske tehnički ne bi dovelo do blokade rada Ustavnog suda, premda bi proces odlučivanja bio zakomplikovan:

„U Ustavnom sudu BiH nema takozvanog entitetskog glasanja i sudija iz entiteta Republika Srpska ne mora biti nijedan trenutno, ali naravno, poželjno je da budu, jer se biraju dva. Bilo bi tu vjerovatno raznih izjava, u smislu da Sud nema legitimitet jer nema niko iz reda srpskog naroda, mada po Ustavu uopće nije bitno. Bitno je da ima određen broj sudija i kod izbora je bitno koliko se bira iz Federacije, koliko iz Republike Srpske i troje sudija stranaca koji su još tu.“

Naime, prema članu 39 Pravila Ustavnog suda, ukoliko neki sudija ne dođe na sjednicu, ona može biti odgođena, ali ukoliko se nedolazak ponovi i za to ne postoje opravdani razlozi, sjednica će biti održana i sve odluke na njoj donesene sa najmanje pet glasova validne. Na ovo je reagovao inicijator povlačenja sudije, predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik:

„Čuli smo ovih dana da oni kažu da mogu da donose odluke. OK. Te odluke za nas neće da važe i te odluke nije moguće provoditi na teritoriji Republike Srpske.“

Međutim, Pobrić također navodi da Narodna skupština Republike Srpske ne može odlučiti ni obavezati sudiju Ustavnog suda BiH kojeg je birala da se povuče. On može sam zatražiti da bude razriješen, o čemu odluku, nakon ispitivanja razloga, donosi Ustavni sud konsenzusom i o odluci obavještava instituciju koja ga je imenovala. Sudija također može biti razriješen dužnosti i ukoliko bude pravosnažno osuđen na zatvorsku kaznu zbog kaznenog djela ili trajno izgubi sposobnost da obavlja dužnost, ali ga ne može opozvati institucija koja ga je imenovala.