Bradara povodom Lendinog dopisa institucijama: Odstupanje od principa vladavine prava

- Ustavni poredak FBiH jasno propisuje granice nadležnosti svakog nositelja javne funkcije te ne ostavlja prostor za proizvoljno tumačenje ili djelovanje izvan zakonskih i ustavnih okvira. Pokušaji nametanja obveza ili stvaranja privida hijerarhijske nadređenosti tamo gdje ona ne postoji predstavljaju ozbiljno odstupanje od principa vladavine prava. Smatram nužnim jasno i nedvosmisleno istaknuti da je ustavni poredak FBiH zasnovan na precizno utvrđenoj podjeli nadležnosti između različitih nivoa vlasti, kao i na obvezi njihovog međusobnog uvažavanja i djelovanja isključivo u okviru zakonom propisanih ovlasti. Poštivanje tih principa nije stvar političke procjene već temeljna pravna obveza svih nositelja javnih funkcija – ističe Bradara u saopćenju iz njenog ureda.

Prema njenim navodima, svako postupanje koje izlazi izvan jasno utvrđenih ustavnih i zakonskih nadležnosti, bez obzira na motive ili način na koji se predstavlja javnosti, ona smatra narušavanjem institucionalne ravnoteže.

Bradara posebno naglašava da nijedan nositelj javne funkcije, pa tako ni potpredsjednik FBiH, ne može naređivati ili nametati postupanja izvan okvira svojih ustavnih i zakonskih ovlasti.

- Iako je tekst formalno strukturiran i sadrži imperativne formulacije, ističem da takva terminologija ne može zamijeniti zakonom propisane procedure niti proizvesti pravne učinke. Upravni akt, kao pravni instrument, mora biti donesen od nadležnog organa u okviru njegovih zakonom utvrđenih ovlasti te uz poštivanje odgovarajuće procedure – ističe predsjednica FBiH naglašavajući da u konkretnom slučaju, nijedan od tih uvjeta nije ispunjen.

Po njenim navodima, naročito  zabrinjava činjenica da se u dopisu koristi imperativni rječnik koji implicira hijerarhijsku nadređenost nad institucijama koje prema važećem ustavnom i zakonskom okviru djeluju samostalno i u okviru vlastitih nadležnosti. Potpredsjednik FBiH nema ustavnu niti zakonsku osnovu da izdaje naloge kantonalnim organima, gradskim vlastima ili inspekcijskim službama niti da određuje rokove za postupanje ili zahtijeva izvještaje na način koji sugerira obvezujući karakter.

Funkcija potpredsjednika FBiH je prvenstveno političko-reprezentativna, uz jasno definirane ustavne uloge koje se ostvaruju u specifičnim procedurama. Ne podrazumijeva izvršne ovlasti nad drugim razinama vlasti niti mogućnost operativnog upravljanja ili nadzora nad njihovim radom, navodi također predsjednica Federacije BiH.

- Formulacije koje impliciraju nezadovoljstvo radom nadležnih institucija, bez prethodno provedenog formalnog postupka utvrđivanja činjenica, predstavljaju paušalne i pravno neutemeljene ocjene. Utvrđivanje eventualnih nepravilnosti, uključujući nelegalnu gradnju, isključivo je u nadležnosti za to ovlaštenih organa koji postupaju u skladu sa zakonom i propisanim procedurama. Svako prejudiciranje takvih pitanja izvan institucionalnog okvira narušava principe pravne sigurnosti i vladavine prava – navodi Bradara.  

U tom smislu, ona je pozvala sve institucije kojima je predmetni dopis upućen da svoje postupanje temelje isključivo na važećim zakonima i jasno propisanim nadležnostima, bez podlijeganja političkim pritiscima ili neformalnim zahtjevima koji nemaju nikakvo pravno uporište.

Prema saopćenju, predsjednica FBiH očekuje od svih adresiranih institucija da postupaju profesionalno, zakonito i odgovorno, a od potpredsjednika FBiH Refika Lende da svoje djelovanje uskladi s ustavnim okvirom i stvarnim nadležnostima koje ta funkcija podrazumijeva.

Očuvanje institucionalnog integriteta i ustavnog poretka Federacije Bosne i Hercegovine zajednička je odgovornost svih izabranih i imenovanih dužnosnika, navedeno je također u saopćenju iz Ureda predsjednice FBiH.

Fena/federalna.ba