136. plenarna sjednica Ustavnog suda BiH, Zakon o imovini ponovo nije na dnevnom redu

Počela je dvodnevna 136. plenarna sjednica Ustavnog suda Bosne i Hercegovine. Iako je bilo najavljeno da će konačnu odluku o Zakonu o nepokretnoj imovini koja se koristi za funkcionisanje javne vlasti u RS-u Ustavni sud donijeti na plenarnoj sjednici ta tačka se nije našla na dnevnom redu sjednice.

Ustavni sud Bosne i Hercegovine nastavio je odgađati donošenje odluke o ovom pitanju, a nakon što je u martu odlučivao o zahtjevima članova Predsjedništva BiH, Denisa Bećirovića i Željka Komšića, i još dvije identične apelacije za donošenje privremene mjere kojom bi Sud stavio van snage osporeni Zakon o nepokretnoj imovini Republike Srpske do donošenja konačne odluke. Pitanje je zašto se ovaj Zakon ne stavlja na dnevni red i zašto OHR nije insistirao, s obzirom na najave da ovo pitanje mora biti riješeno što prije. Podsjećamo, u martu ove godine, predsjednica Ustavnog suda Valerija Galić, kazala je da je tadašnja odluka samo privremena mjera do donošenja konačne odluke u ovom predmetu:

„Vagajući argumente za i protiv, Sud je, ipak, odlučio da argumentacija za donošenje privremene mjere ima više razloga s obzirom na to da, iako novi zakon koji je donesen ima neke drugačije odredbe u odnosu na zakone koje je prethodno donosio zaknodavac u RS-u i koji je Ustavni sud poništavao, jasno vam je da se radi o izuzetno složenim i teškim pitanjima. Ustavni sud je ocijenio da postoje razlozi da se ova privremena mjera donese i sa aspekta pravne sigurnosti i aspekta štetnih posljedica, implementacijom i početkom primjene ovog zakona."

Stručnjak za ustavno pravo Nurko Pobrić, stava je da može postojati više razloga zašto tačka o Zakonu o nepokretnoj imovini nije na dnevnom redu dvodnevne sjednice:

„Jedan od mogućih razloga je da sudija koji je bio zadužen za taj predmet, takozvani sudija izvjestilac, nije u dovoljnoj mjeri pripremio prijedlog moguće odluke Ustavnog suda i da je on zatražio da se to odlučivanje odgodi za neko vrijeme. To je najvjerovatniji razlog. Ili neki drugi razlog formalne i tehničke prirode. Mislim, mogu samo nagađati.“

Među ostalim, jedna od tačaka dnevnog reda je zahtjev Borjane Krišto za ocjenu ustavnosti Zakona o Sudu BiH. Krišto je u vrijeme podnošenja zahtjeva bila na funkciji predsjedavajuće Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH. U obrazloženju njenog zahtjeva za ocjenu ustavnosti navodi se da odredbe Zakona o Sudu BiH nisu u skladu s Ustavom, Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda i odredbama Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima. Tim odredbama je, kako se navodi, propisano dvostepeno odlučivanje u svim predmetima:

„Ne znam da li je bilo takvih slučajeva do sad. Koliko se sjećam, nije. I ako to bude prva odluka iz ove oblasti, onda će to biti putokaz za buduću sudsku praksu i eventualnu izmjenu tog Zakona, ako sud ocjeni da su te odredbe u suprotnosti sa Ustavom BiH.“

Podsjećamo, tokom jučerašnje posjete evropska zvaničnica Angelina Ajhorst (Angelina Eichhorst) potcrtala je važnost Zakona o sudovima koji je, kako je rekla, jedan od 14 prioriteta Evropske unije.